在各类法律纠纷或争议解决过程中，保全措施的实施扮演着重要的角色。保全措施旨在防止或减轻当事人在案件审理期间所受到的经济或非经济损失，并确保最终判决的执行有效性。然而，在保全措施的实施中，一个问题常常引起争议，即保全时的担保费由谁来承担。
保全措施是根据法院的命令或裁定进行的，其实施需要花费一定的费用，包括担保费用、聘请保全人员的费用等。然而，对于保全费用的承担，法律并未作出具体规定，这也导致了不同司法解释和争议的产生。
首先，有一种观点认为，保全费用应由申请保全的当事人承担。理由是，保全措施是保障自己的权益，为了维护自己的利益，当事人主动申请执行保全措施。在这种情况下，为了确保保全的有效性，当事人承担相应的费用是合理的。此外，如果保全措施被判为不必要或滥用，申请保全的当事人还可能被要求承担对方的损失赔偿，包括担保费用。
然而，也有另一种观点认为，保全费用应由双方共同承担。理由是，保全措施不仅为了保护申请保全的当事人的权益，同时也为了确保当事人的公平审判权。如果只由申请保全的当事人承担费用，可能会导致弱势当事人因经济困难而无法申请保全，从而使得保全措施的实施受到限制。为了保证双方的平等地位，共同承担保全费用是符合公平正义的。
此外，一些司法实践中还有一种观点，即保全费用应由败诉方承担。理由是，申请保全的一方有充分的理由相信自己的权益受到侵害，因此申请了保全措施，而这也导致了法院对于案件的延续审理。如果最终败诉方并未被判为侵权，那么败诉方应该对申请保全的当事人所承担的费用进行补偿。
综上所述，保全时担保费的承担主体目前尚未得到明确的法律规定，司法实践也存在不同的观点和做法。然而，无论是由申请保全的一方承担、双方共同承担，还是由败诉方承担，都应该以保护当事人的权益为出发点，确保保全措施的实施不受经济困难的限制，并在公平公正的原则下进行。同时，为了避免争议和不必要的诉讼，需要法律明确规定保全费用的承担责任，为保全措施的实施提供更清晰的指导。
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