保函是一种履约保险工具，其本质上是保证信用或者付款能力的文件。它通常由银行或金融机构开立，以确保合同双方能够按照约定履行自己的义务。保函可以在各类商业交易、项目招标、投标和完成一项订单等场景中使用。
许多政府机构因其稳定的财务背景和信用地位，具备开立保函的资格。政府机构可以通过发行保函来展示其对商业实体的支持和保障，同时也为与其合作的企业提供可靠的履约保证。
大型企业通常有较高的信誉度和资金实力，因此也能够开立履约保函。这些企业不仅能够为其外部供应商或承包商提供保函支持，还能为与其进行商业合作的小型企业提供信任和保障。
作为保函的主要提供者之一，金融机构具备丰富的经验和专业的服务能力。银行、信托公司和担保机构等金融机构可以根据客户的需求，提供各种类型的保函，包括招标保函、履约保函、预付款保函等。
虽然相对于大型企业而言，小型企业可能面临更大的财务压力，但其也有通过开立保函来增加商业信用和获取合作机会的机会。一些小型企业可能需要提供其商业伙伴或项目投资者所要求的保函，以证明其履约能力。
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