在民事诉讼中，一方当事人在提起诉讼前，为了保全自己的财产，在法院依法作出裁定以前，可以申请对对方的财产进行保全。这种保全措施就被称为诉前财产保全。而在诉前财产保全申请中，担保问题一直是一个颇为争议的话题。
担保的作用是确保被保全人在诉讼结束后承担的责任。如果被保全人确实存在不当行为，按照通常的判断，可以要求其提供担保。不过在具体的诉前财产保全案件中，到底应该由谁来决定是否需要提供担保，却一直是一个争议的问题。
首先需要明确的是，根据我国《民事诉讼法》及相关司法解释，诉前财产保全申请应当提供担保，当事人未能提供担保的，法院有权拒绝受理其申请。因此，提供担保并非是主体自由裁量的问题，而是法律规定的必要程序。
但是，在实际操作过程中，诉前财产保全申请的担保问题却存在一些具体的操作上的问题。首先，应当明确的是，担保并不是义务，而是一种选择。无论是申请人还是被申请人都有权选择是否提供担保。不过，在选择时，应当充分考虑自己的利益，并且不得影响到上诉期间。否则，将有可能对自己的利益产生不利影响。
其次，在决定是否提供担保时，应当考虑到案件本身的实际情况。如果被保全财产是具有高度流动性的财产，那么需要提供担保的可能性就较小。而如果是一些大型企业的财产，或者是其它形式的对外投资，那么就需要提供担保的可能性较大。因此，案件的实际情况应当是决定担保问题的重要因素。
在实际操作中，还应当注意一些具体的操作流程。比如，在申请诉前财产保全时，需要向当地人民法院提交一份申请书，并附上相关证据。此时，如果需要申请提供担保，应当在申请书中清晰明确，同时附上相应的资料证明。此外，在法院作出裁定之前，申请人应加强与被保全人的沟通，以便及时了解被保全财产的具体情况。
综上所述，诉前财产保全是否提供担保由谁决定并没有一个一般化的标准答案。在具体操作中，需要考虑案件本身的实际情况，并且应当根据相关法律规定和具体操作流程进行决策。只有在做好操作流程的同时，才能更好地保护自己的权益，实现诉前财产保全的目的。
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