工程保函是指建筑工程项目中，承包商为了确保履约能力而向委托人或业主提供的担保文件。通常情况下，工程保函由第三方保险公司出具，并对工程延误、质量问题等风险进行赔付保障。
工程保函销售作为服务行业的一部分，往往需要经过相应的法律法规审查和监管。在国内，工程保函销售的合法性是得到明确认可的，相关法规要求工程保函销售需遵守反不正当竞争法、保险法等相关法律法规，且销售人员必须持有相关资格证书。
虽然工程保函销售在合法性方面没有问题，但仍然存在一些乱象现象。首先，一些销售人员可能会以低价、高回报等诱惑手段迫使客户购买高额保函，从而牟取暴利。其次，一些公司可能会选择低质保险公司出具保函，导致保障能力不足。这些问题需要引起监管部门的关注和整治。
为了保障施工方和业主的利益，应加强对工程保函销售活动的监管。一是建立健全相关法规制度，明确销售人员的资格要求和行为规范，严禁虚假宣传、误导销售等不当行为。二是加强对销售人员的培训和监督，提高其专业素养和业务水平。三是加强对保险公司与销售渠道的审核和监控，确保保障能力和资金安全。
工程保函销售在建设项目中具有重要作用，但也面临一些问题。通过加强监管，规范销售行为，促进行业健康发展，才能更好地维护各方利益，推动建筑工程行业的稳定发展。
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