工程保函，也称为履约保函或承诺保函，是指在工程项目中，承建单位向采购单位提供的一种担保文件。它的主要目的是确保承建单位能够按照合同要求如期完成工程，并履行相关质量标准和保修责任。
根据国家有关法规及市场惯例，工程保函一般由以下几个单位出具：
1. 承建单位：作为工程项目的责任主体，承建单位需要向采购单位提供履约保函，以确保项目按时交付。
2. 银行：作为中介机构，银行对工程保函进行审核、监管和支付等环节，同时也提供融资支持服务。
3. 保险公司：保险公司可以出具工程保函，为承建单位提供对第三方债权人、采购单位的义务履行进行担保。
根据具体的目的和内容，工程保函可分为多种类型，常见的包括：
1. 履约保函：确保合同方能够按照约定的条款和时间履行合同义务，包括工程质量、进度等方面。
2. 投标保函：投标参与者为了证明自身信用和完成承诺，向招标人提供的一种保证文件。
3. 退税保函：为了获得政府或相关部门的退税优惠政策，企业需要提供的一种保证文件。
工程保函在工程项目中起到了非常重要的作用：
1. 增强了合同的可靠性和履行的信任度，对于采购单位来说，它是一个重要的保障。
2. 强化了项目的风险管理，保证了工程建设的顺利进行。
然而，在签署和使用工程保函时，各方需注意：
1. 清晰明确的合同细节是保函起作用的基础，因此，双方在签订合同时应严谨对待。
2. 出具和接收保函的各方要监督履约情况，并及时处理可能出现的争议和纠纷。
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