投标保函是指企业在参与招标时为保证自己的投标真实性和竞争力所提交的一种担保文件。它是由发包方要求中标人或投标人向银行申请开立，并提供相应的担保金额及担保期限。
委托人是指招标单位或者竞标企业，其身份可以根据具体情况而定。通常情况下，委托人会在投标保函中被列明，并作为保证金的受益人，以确保投标人履行合同义务。
作为投标保函中的受益人，委托人有特定的职责和权益。首先，他们有权要求投标人在投标有效期内遵守标书的承诺并缴纳相应的保证金。其次，委托人有权收到投标人违约时的赔偿款项。最后，委托人还负有审查投标人资格、评审投标文件以及签订合同等职责。
投标保函中的委托人与投标人之间存在着一种特殊的合作关系。委托人提供了投标保函，以确保投标人履行合同义务；而投标人则承诺在中标后按照合同要求完成相关工作。这种合作关系也带来了一定的风险分担，使得整个招标过程更加公正和透明。
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