投标保函是在招标过程中，投标人按照招标文件要求向招标人提供的一种担保文件。它通常由保函发行银行或保险公司开具，保证招标人在投标人中选定后，投标人能够履行合同，并承担相应责任。
投标保函在招标活动中有着重要的作用。首先，它为招标人提供了担保，保证在选取投标人后，投标人能够履行合同内容。其次，它也是一种信用证明，在竞争激烈的招标过程中，有一份可靠的投标保函能增加投标人的竞争力。
在正常情况下，招标人通常不会退还投标保函。因为投标保函一旦生效，就表明投标人已经达到了招标人的要求，同时也为投标人的诚意支付了一定的费用。
然而，在一些特殊情况下，招标人可能会退还投标保函。比如，如果招标流程发生了变动，导致招标项目被取消或终止，招标人可能会要求投标人退还保函费用。
通常情况下，投标保函的费用是由投标人来承担的。具体的费用标准通常由保函发行银行或保险公司根据招标文件中的相关约定确定。
投标保函的办理手续相对简单，投标人只需要向发行保函的机构提供相应的申请材料，并支付一定的费用即可。通常申请材料包括投标保函申请书、招标文件及其它相关文件。
在办理投标保函时，投标人需要注意以下几个方面：
首先，投标人要严格按照招标文件的要求办理投标保函，确保材料的真实性和完整性。
其次，投标人要选择信誉良好的银行或保险公司办理投标保函，以确保保函的有效性和安全性。
最后，投标人在办理投标保函前要对招标项目进行充分的了解和评估，确保自身具备履行合同的能力。
投标保函是招标活动中的重要文件，它为招标人提供了担保，同时也增加了投标人的竞争力。在一般情况下，投标保函是不会退还的，但在特殊情况下可能会要求退还。投标人在办理投标保函时，需要注意相关事项，并选择信誉良好的机构办理保函，以确保其有效性和安全性。
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