投标保证金保函是在招标过程中，由投标人向招标方提供的一种保证金凭证。它作为招标人在投标过程中强制要求投标人缴纳的一种经济保证措施，以确保投标人能够遵守合同条款并履行相关义务。
招标方通常要求投标人缴纳投标保证金保函，主要有两个目的。首先，它可以筛选出真正有能力和意愿履行合同的投标人，从而提高中标单位的可靠性。其次，它也是对投标人履行义务的一种承诺，一旦投标人违约，则招标方有权依法扣除或没收投标保证金。
一般来说，投标保证金保函并不提供退还服务。因为它是为了确保投标人能够遵守合同条款而存在的，一旦投标人未能中标或未能按合同履行义务，招标方有权依法扣除或没收投标保证金。
但是在特殊情况下，如招标流程变更、项目取消等，招标方可能会考虑退还投标保证金。具体情况需要根据相关合同和招标文件来确定。
对于投标人来说，招标失败意味着无法中标并且投标保证金可能会被没收。为降低风险，投标人可以事先评估自身的竞争能力，并谨慎选择是否参与投标。此外，合理控制投标保证金金额也是一种减少损失的方式。
投标保证金保函的主要目的是确保投标人履行合同义务，并提高中标单位的可靠性。一般情况下，投标保证金保函并不退还。投标人应该在参与招标前充分了解招标条件和规定，并做好相应的风险评估和控制。
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