投标履约保函，是指在招标过程中，投标方为保证自己能够按照招标文件的要求完成工程或提供货物服务，而向招标人提供的一种保证措施。它通常包含两个部分：投标保证金和履约保函。
投标履约保函作为保证行为，其法律性质引起了较多的争议。有观点认为投标履约保函属于担保法范畴。
根据《中华人民共和国合同法》第五十四条的规定，保证合同是一方为了担保债务人履行债务而与债权人订立的合同。投标履约保函中，保函出具人（保证人）向招标人（债权人）表明，若投标方（债务人）未能履行合同义务，保证人将履行该义务。因此，从这个角度来看，投标履约保函可以被视为一种保证合同，属于担保法的范畴。
然而，也有一些法学家对上述观点提出了异议。他们认为，投标履约保函更多地是履行合同前的一种招标制度安排，其目的是确保招标人在招标过程中能够获得足够的担保。因此，投标履约保函主要涉及招标法律制度，不应被单纯归类为担保法的范畴。
无论投标履约保函是否属于担保法，它在实际应用中都具有重要的意义。首先，投标履约保函可以增强投标方的可信度，提高其中标机会。同时，它也能够为招标人提供一定程度的保障，降低招标风险。另外，投标履约保函还可以促进市场竞争，提升行业规范化水平。
综上所述，投标履约保函的法律性质有不同的观点，既有认为其属于担保法范畴的，也有认为其更多涉及招标法律制度的。无论归类如何，投标履约保函在实践中的意义都是显著的。
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