投标保函是指在招标、投标过程中，投标人为了证明自己具备履约能力和经济实力，向招标方提供的担保文件。投标保函通常包括开立人、受益人和受益金额等内容。
开立人是指出具投标保函的银行或金融机构，也可以是保险公司等提供担保的主体。投标保函作为一种担保工具，通过出具者的信用背书，为招标方提供了一定的保障。
作为投标保函的出具者，开立人承担着一定的责任和义务。首先，开立人必须对投标人履约能力和信用进行评估，确保其具备足够的资金实力。其次，开立人需要根据投标文件中的要求，按照投标人向其申请的投标保函金额，在招标方认可的范围内提供相应的保证担保。
开立人在出具投标保函的同时，也享有一定的权益。一方面，开立人可以根据国家法律、法规和相关合同约定，向投标人收取一定的手续费用，以弥补出具投标保函所需的成本和风险。另一方面，如果投标人未能履行投标文件约定的义务，招标方要求开立人支付保证金时，开立人有权在支付后与投标人进行追偿。
投标保函作为招标过程中的重要担保文件，对于招标方和投标人都具有重要意义。了解投标保函中的开立人是指谁及其责任和权益，有助于各方在投标过程中更加理性和明晰地进行业务往来，促进招标市场的稳定和发展。
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