工程保函是在建筑工程中常见的一种金融担保文件，被用于保证承包商履行合同中的义务，确保项目顺利完成。它可以为业主提供一定的保障，同时也能为承包商增加信誉。
根据建筑法律法规，工程保函通常由承包商提交给业主或者发包方。这是因为保函是承包商作为主体，通过金融机构对其财务实力进行评估后获得的担保文件，从而向业主证明自身的信誉和实力。
一般情况下，承包商会在与业主签订合同时提交工程保函。这样做有两个好处：一方面，保函的提前提交可以加强业主对承包商的信任，显示出承包商的稳定财务状况；另一方面，对于承包商而言，保函的提前提交可以为其申请资金贷款等金融服务提供便利。
在提交工程保函时，承包商和业主需要注意以下几个问题：首先，保函的内容必须清晰明确，包括项目名称、保证金额、保函有效期等重要信息。其次，保函应由合法的金融机构出具，并且保函中的金额应与合同约定相符。最后，业主在接收保函后应及时核对其真实性并存档备查。
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