近年来，肇庆市经济迅速发展，成为广东省的重要城市之一。随着城市建设的不断推进，招投标活动也逐渐增多。作为招标人在招标过程中要求承包商提供投标保函已成为常见做法。然而，对于肇庆投标保函是否可以退还的问题，不同人有不同看法。
投标保函是承包商在投标过程中为获得招标人的信任所提供的担保文件。一般情况下，投标保函是非可撤销的，即一旦开具后即使投标失败，保证金也无法退还。因此，招标人在选择是否开具投标保函时要谨慎权衡利弊。
尽管投标保函一般来说是不可退还的，但在某些特殊情况下，承包商有可能获得退还保函的机会。例如，如果投标人撤回了投标或者招标取消，招标人可能会考虑将投标保函退还给承包商。
一旦中标，承包商需要与招标人签订正式的合同，并缴纳履约保证金。此时，投标保函通常会被解除，承包商有可能申请退还原来提供的保函。但具体情况还需根据合同条款和招标文件来确定，各项目可能存在差异。
总之，对于肇庆投标保函是否可以退还，要根据具体情况而定。在招标过程中，招标人和承包商应该在招标文件中明确规定投标保函的使用与退还条件，以避免不必要的争议和纠纷。
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