国务院常务会议讨论通过了工程保函的政策措施，旨在加强工程建设项目的风险控制和资金保障。工程保函是一种承诺信用的方式，由保证人签发并向被保证人出具的一份文件，承诺按合同约定承担一定数额责任或支付一定金额的债务。
工程保函在工程建设过程中具有重要的作用。首先，它提高了投资方和承包方之间的互信度。投资方可以获得一定的保障，确保工程能够按时交付并保质保量完成。承包方也可以通过保函减少一些风险，提升业务竞争力。其次，工程保函可以保护中小企业的利益。对于规模较小的企业来说，往往没有足够的实力承担大型工程项目的风险和责任，因此工程保函的引入为这些企业提供了更多的参与机会。
工程保函根据保证人的不同身份和义务可分为投标保函、履约保函、质量保函等。投标保函通常在施工单位参与投标时提供，用于表明其在中标后能按要求签订合同和提供保证金。履约保函主要用于确保承包商完成工程项目合同约定的各项责任，并保证质量。质量保函则针对交付后的一段时间，保障工程质量和维修服务。
国务院常务会议还针对工程保函出台了一系列支持措施。其中包括加强对工程监理机构的管理，推动建立和完善工程担保制度，加大政府采购领域工程保函的应用，等等。这些政策的实施将有利于规范工程市场秩序，降低工程项目风险，促进经济的稳定和可持续发展。
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