近年来，随着经济社会的发展和法治建设的不断完善，申请保全的案件逐渐增多。保全是指为了防止权利人的权益受到不可逆转的损害而采取的一种临时措施。然而，在申请保全时，是否需要提交担保成为了一个备受争议的话题。
担保是指在某种法律行为中，一方为了保证履行自己的义务而提供的财产或权益。在许多国家的法律中，担保是申请保全的前提条件之一。这是为了确保申请人真实、可信，同时防止滥用保全程序。但是，面对繁杂的法律程序和高昂的担保成本，一些人认为申请保全不应该要求提交担保。
首先，提交担保增加了申请保全的成本。对于一些个人或小微企业来说，财力有限，无法承担高额的担保费用。如果要求申请人提交担保，无疑将加重其负担，限制了其享受保全制度的权益。而对于富有资源的大公司或个人，虽然能够承担担保费用，但其依赖于财力的优势可能会滥用保全程序，对其他当事人的利益造成不利影响。
其次，提交担保增加了保全程序的复杂性。保全程序本身就是一项复杂的法律程序，包括申请、审查、批准等多个环节。如果要求申请人提交担保，将增加程序的繁琐性，导致申请保全的时间和精力成本增加。对于迫切需要保全措施的申请人来说，这无疑是对其合法权益的一种限制。
最后，提交担保可能无法真正保证申请人的诚信。担保能够确保申请人承担责任，但并不能确保其真实、可信。一些不法分子可能利用虚假材料或合谋他人故意滥用保全程序，以达到其私人目的。因此，单纯依赖担保并不能有效防止滥用保全程序的问题。
综上所述，申请保全不提交担保有其合理性。要尽量减少保全程序的成本和复杂性，提高对申请人的审查机制，确保保全制度的公正和效果。当然，在某些特定情况下，依然可能需要申请人提供担保，以防止恶意申请保全的行为。总而言之，对于申请保全不提交担保，应该根据具体情况进行综合考虑，并在法律体系下建立有效的监管机制，以确保权益人的合法权益得到保护。
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