投标保函是指在工程投标过程中，承揽人或中标人向招标人提供具有法律效力的保证文件。
投标保函作为一种法律保障工具，它能为招标人提供信任和保险。通过提供投标保函，承揽人或中标人承诺在合同中按照规定履行义务，同时保证在违约情况下支付一定金额的违约金。
招标人可以通过审查投标保函，判断是否存在串通投标。一方面，如果多个投标人的保函表述相似度高，并且涉及关键信息的内容相同，可能表明这些投标人存在串通行为。另一方面，如果投标保函中包含与市场实际情况不符的价格或优惠条件，也可能存在串通投标的嫌疑。
为了防止虚假、伪造的投标保函出现，招标人可以采用一些方式判定其真实性。例如，可以联系保函发行银行核实保函真实性，或者要求提供原件进行比对。此外，还可以利用第三方信用保险公司的信用保险作为补充证据。
根据《中华人民共和国合同法》，投标保函是一种具有民事法律效力的文件。如果涉及到虚假、伪造的投标保函，相应的责任和违约金将按照相关法律规定进行处理。
除了依靠投标保函的判定，招标人还可以采取其他措施来有效防范串通投标。例如，加强对投标人资质的审查，完善招标规则，以及加强市场监管等。
通过投标保函判定是否存在串通投标对于维护公正竞争和市场秩序具有重要意义。招标人应该加强对投标保函的审查，并采取相应的措施来预防和惩罚串通投标行为，以实现公平、透明的招标过程。
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