工程保函是在工程合同中，承包商为履行合同义务所提供的一种担保方式。它可以保证工程项目按时完成，并支付相应的质量保证金。保函的金额通常与工程合同金额相对应。
根据相关法律法规和合同约定，工程保函的缴纳责任主体可以是承包商、发包人或双方共同承担。具体由谁缴纳工程保函，取决于以下几点：
在许多情况下，承包商需要缴纳工程保函。这是因为承包商通常承担着工程项目的主要责任，包括项目的质量、进度和交付等。承包商缴纳工程保函可以为发包方提供一定的保障。
在一些特殊情况下，发包人可能需要缴纳工程保函。这通常发生在以下情况：
双方共同承担工程保函的情况也是存在的。这通常发生在双方之间存在一定的合作关系和信任基础的情况下。双方共同承担工程保函责任可以体现出彼此之间的合作精神和共同义务。
工程保函在工程项目中起着重要的作用，可以为项目参与方提供一定的保障。谁缴纳工程保函取决于法律法规、合同约定、项目性质和商业惯例等多个因素。承包商、发包人或双方共同承担都是可能的情况，具体需要根据实际情况进行协商和确定。
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