保全担保险费用是一个复杂的问题，涉及不同的利益关系和责任分配。一方面，保全服务提供商需要投入人力、物力、技术等资源来保护客户的财产安全，而这些成本必然要转嫁给服务使用方。另一方面，服务使用方也有合理的期望，希望为所支付的保全费用获得有效的保护和服务，并避免以保全为名的不当行为。
首先，我们可以从合同层面考虑。在保全服务合同中，费用责任可以通过合同的约定来明确。根据双方的协商和市场规则，可以由服务使用方全额支付保全费用，也可以由双方按比例分担。在前者情况下，保全服务商可以提供更加专业和高效的服务，但可能增加了服务使用方的经济负担；在后者情况下，双方可以在经济上共担风险，但可能降低了保全服务的质量和效率。而在某些特殊情况下，也可以由服务使用方支付基本费用，而仅当发生安全事件时由保全服务商承担额外费用，以达到共享风险的目的。
其次，我们可以从法律层面考虑。根据我国《合同法》的相关规定，合同各方应当遵循契约精神，按照公平原则来约定权利和义务。如果保全服务商未尽职责、未履行合同约定的义务，导致服务使用方遭受损失，服务使用方有权主张赔偿，甚至可以要求返还部分或全部保全费用。因此，在签订合同时，保全服务商应当以合理、公平的方式约定费用责任，遵循法律规定，维护双方的合法权益。
此外，从行业层面来看，相关行业协会或组织可以制定相关的行业规范和标准，明确保全担保险费用责任和分配原则。这样可以保证行业内的竞争公平和良性发展，促进各方的利益平衡。
最后，保全担保险费用责任的分配也要考虑社会责任和公共利益。保全服务的目的在于维护社会秩序和公共安全，旨在减少事故和犯罪的发生。因此，政府部门也应当在一定程度上承担一部分费用责任，以保障社会的整体安全。
综上所述，保全担保险费用谁出是一个复杂的问题，需要在合同层面、法律层面和行业层面进行综合考量。在平衡各方利益和责任的基础上，通过协商、合作和管理，可以找到一个适合各方的费用分配方案，促进保全服务的发展和社会的安全稳定。
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