税收保全是指国家通过税收政策的制定和实施，保障国家财政收入稳定和公平，保障经济发展和社会稳定。具体来说，税收保全包含以下几个方面：
1. 维护财政收入稳定。税收是国家的重要财政收入来源，保证税收收入的稳定可以支持国家的各项发展和民生保障。国家通过适时地提高或降低税率、调整税收政策，以应对经济形势的变化，确保税收收入的稳步增长。
2. 发挥税收调节作用。通过税收政策调节经济，促进国家经济的健康发展。例如，对于促进消费、促进就业的产品或行业，可以实行减税措施，刺激经济发展。对于环保、安全等方面有利于社会发展的行业，可以加大税收的征收力度，引导企业转型升级。
3. 保护国内产业。通过税收政策的调整，可以对有利于国家产业发展的企业和产品予以扶持，对于对国内产业有负面影响的产品可以采取限制措施。通过这种方式，可以保护国内产业的发展，实现国家的经济独立性。
4. 实现税收公平。税收公平是一个社会最基本的原则，税收政策的制定需要基于公正、公平、公开的原则来呈现。对于高收入、低收入群体，或者不同类型的企业可以实行不同税收政策，以实现税收的均衡分配，保证社会的公共利益。
总之，税收保全是一个综合性的政策体系，通过制定和实施税收政策，保护国家经济、保障人民生活，维护国家的稳定和繁荣。
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