工程履约保函（简称保函）是指在工程合同中由工程承包商或供应商向业主或采购方提供的一种担保形式，以确保工程项目能够按照合同要求按时完成。保函是一种经济责任保险形式，旨在减少工程合同风险和增强合作双方信任。
那么，工程履约保函应该由谁开具呢？根据惯例和相关法律法规，在一般情况下，工程履约保函由工程承包商或供应商向业主或采购方开具。以下是几个重要的原因：
首先，工程承包商或供应商更了解工程合同的具体要求。他们参与整个工程的实施过程，并对工程合同的条款及细节非常熟悉。因此，由承包商或供应商开具保函可以确保保函内容与合同要求相符，并能够满足业主或采购方对工程进展和质量的要求。
其次，工程履约保函的目的是为了减轻业主或采购方的风险。在工程项目中，业主或采购方通常需要提前支付一部分款项作为工程款项垫付，以确保工程能够正常进行。而工程履约保函可以为业主或采购方提供额外的保障，即在工程未按时完成或存在质量问题时，由保函开具方承担相应的经济责任，并对业主或采购方进行赔偿。
最后，工程履约保函涉及到第三方机构的信用背书。通常情况下，保函会通过银行或保险公司开具，并由其对保函内容及履约能力进行评估和审查。由于工程承包商或供应商与这些第三方机构有着长期的合作关系，他们更容易获得保函的签发，并为业主或采购方提供更可靠的信用背书。
总之，工程履约保函应由工程承包商或供应商向业主或采购方开具。这样可以保证保函内容与合同要求相符，提供额外的保障和信用背书，有效减轻业主或采购方的风险。同时，工程履约保函也是合作双方之间互信和共同发展的重要体现。
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