商业银行是一个重要的金融机构，它在经济发展中起着至关重要的作用。银行保函是商业银行为了保障债务人履行合同义务而向第三方做出担保的一种文件。然而，是否开具银行保函是一个备受争议的问题。
有人认为，商业银行应该开具银行保函，因为这可以增加债务人的信用度，促进经济发展。银行保函给予债权人充分的信心，使其更愿意与债务人合作。此外，银行保函还可以解决合同风险，降低交易成本，提高市场效率。因此，在很多国家和地区，商业银行都有权开具银行保函。
然而，也有人持反对意见。他们认为，商业银行开具银行保函存在一定风险。首先，银行保函可能导致商业银行资金链紧张。当债务人无法按时支付信用证项下的款项时，商业银行需要垫付资金，这将增加银行的风险暴露。其次，商业银行开具银行保函可能被滥用。债务人利用银行保函骗取他人信任，进行非法活动，给社会治安带来一定压力。
为了解决这个问题，一些国家和地区对商业银行开具银行保函进行了限制。商业银行需要符合一定的要求才能开具银行保函，并对债务人的履约能力进行严格评估。同时，政府也应加强监管，监督商业银行开具银行保函的行为。
综上所述，商业银行是否能开具银行保函是一个复杂的问题。开具银行保函有助于提高经济效益，但也有一定的风险。因此，在商业银行开具银行保函时，需要权衡利弊，进行科学、合理的决策。
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