投标保函是指在参与招标过程中，由投标人向招标人提供的一种保证，以确保投标人在中标后能够履行合同，并保证在必要时向招标人支付违约金的一种文件。投标保函在招标过程中起到了重要的作用，因为它提供了一定的保障，使得招标人能够对投标人的能力和诚信程度有所了解。
投标保函通常在投标人中标后会被要求开具，并在合同签订后生效。一般情况下，一份投标保函只能开具一次，以确保其真实性和有效性。但是，在某些特殊情况下，投标保函可能会被要求开具两次。
首先，招标文件中可能会规定特殊情况下需要提供两份投标保函。这种情况一般是由于招标项目的特殊性或风险较高，招标人对投标人的履约能力有更高的要求。为了保证项目的顺利进行，招标人可能会要求投标人在开标前提交两份保函，以增加招标人的信心。
其次，投标人在首次投标失败后可能会被要求重新开具一份投标保函。这种情况通常是由于投标人在首次投标中没有中标，但招标人认可投标人的能力和信誉，希望给予其重新参与投标的机会。为了保证投标人的真实意愿和承诺，招标人可能要求投标人重新开具一份保函。
无论是哪种情况，投标保函的开具都需要遵守相关的法律法规和招标文件的规定。投标人需要详细阅读招标文件，并按照文件要求准备和提交保函。招标人也需要审查保函的真实性和有效性，并根据情况决定是否接受投标人的保函。
总的来说，投标保函通常只能开具一次，以保证其真实性和有效性。但在特殊情况下，可能会要求提供两份保函，以增加招标人的信心。投标人在参与招标过程中，需要仔细了解招标文件的要求，并根据要求开具和提交保函。招标人也应当审查保函的真实性和有效性，确保项目的顺利进行。
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