在商业活动中，支付保函是一种常见的保障措施。它是一种由银行或保险公司出具的书面承诺，保证在特定条件下支付一定金额给受益人。支付保函的主要作用是增加商业活动的信任度和可靠性，同时也可以帮助双方避免潜在的风险。
在提交支付保函时，通常会涉及到双方的责任和义务。一般情况下，支付保函由买方提交给卖方，作为对交易的保证。买方需要向银行或保险公司支付一定的费用，以换取支付保函。而卖方则可以在收到支付保函后，放心地进行交易，因为他们知道在特定条件下，可以获得一定的保障。
然而，并不是所有情况下都是买方提交支付保函。在一些特殊情况下，卖方也可以选择提交支付保函，以保证买方在交易中履行其责任。这种情况下，卖方需要向银行或保险公司支付保函费用，作为对买方的信任。
无论是买方提交支付保函还是卖方提交支付保函，都是为了保障交易的进行和安全。在商业活动中，双方可以根据具体情况协商确定谁来提交支付保函，以确保双方的权益得到保障。
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