建设工程保函试点

引言

建设工程保函作为一种重要的项目融资和风险管理工具，在促进工程建设领域健康有序发展中发挥着越来越重要的作用。为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进营商环境建设的决策部署，有效防范和化解建设工程领域风险，国家多部门联合开展建设工程保函试点工作，在全国范围内有序推进。

试点背景

近年来，建设工程领域中出现了一些突出问题，如拖欠工程款、违规分包、安全生产事故等，严重影响了工程建设项目的顺利实施和工程质量安全。为解决这些问题，提升工程建设项目的整体管理水平，国家决定开展建设工程保函试点。

试点范围和内容

建设工程保函试点范围为国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部认定的符合条件的建设工程项目，包括：道路、桥梁、隧道、铁路、水利、水电、市政、房屋建筑等领域。试点内容主要包括：

• 保函类型：履约保函、保证金保函、工程质量保函、预付款保函、竣工后保修保函等。
• 保函机构：符合资质要求的银行、保险公司等金融机构。
• 保函使用方式：招标投标过程中，符合条件的投标人可以使用保函替代投标保函和履约保证金；建设单位在工程施工和工程验收过程中，可以使用保函替代工程质量保证金；建设单位在支付工程预付款时，可以使用保函替代预付款保证金；建设单位在工程竣工后，可以使用保函替代工程保修保证金。

试点目标

建设工程保函试点的目标主要包括：

• 保障工程款支付：通过使用保函，有效保证工程款的及时支付，维护承包人的合法权益，促进工程项目顺利实施。
• 控制工程风险：通过使用保函，将工程风险转移到保函机构，降低承包人的风险承担，保障建设单位和第三方利益。
• 提高工程质量：通过使用工程质量保函，督促承包人严格按照合同要求施工，确保工程质量符合相关标准，保障工程安全可靠。
• 优化营商环境：通过使用保函，减少投标人或承包人筹集资金的成本，优化建设工程领域的营商环境，吸引更多优秀企业参与工程建设。

试点意义

建设工程保函试点具有重要的意义，主要体现在以下几个方面：

• 强化风险防范：通过引入保函机制，将工程风险转移到保函机构，有效降低建设单位和承包人的风险敞口，保障工程项目平稳推进。
• 促进工程质量：通过使用工程质量保函，对承包人的施工质量进行约束，督促其严格按照合同要求施工，提升工程质量水平，保障工程安全可靠。
• 优化营商环境：保函试点减少了投标人或承包人筹集资金的成本，优化了建设工程领域的营商环境，吸引更多优秀企业参与工程建设。
• 推动行业发展：保函试点的开展，有利于促进建设工程行业标准化、规范化、透明化发展，推动行业健康有序发展。

试点进展

自2021年开始，国家多部门联合开展建设工程保函试点工作。经过两年多的探索和实践，试点取得了积极的进展和成效：试点范围不断扩大，保函种类日益丰富，保函使用比重稳步提升，有效保障了建设工程项目的顺利实施和工程质量安全。截至2023年6月，全国范围内试点项目累计发放保函金额超过1万亿元，覆盖工程项目数量超过2万个，极大地促进了建设工程领域风险管控和营商环境优化。

试点经验

在建设工程保函试点过程中，各地总结了丰富的经验和做法，主要包括：

• 加强政策宣传和引导：通过开展培训、研讨等方式，提高各级政府部门、建设单位、承包人及保函机构对保函制度的认识和理解，推动保函试点工作的顺利开展。
• 建立健全配套制度：完善保函监管体系，制定保函使用标准和规范，保障保函试点的顺利实施和高效运作。
• 提升保函机构服务水平：加强对保函机构的监管和引导，督促保函机构规范经营，提高服务水平，满足试点的实际需求。
• 推进保函信息共享：建立保函信息共享平台，实现保函信息互通共享，方便查询和核对，提升保函试点的透明度和可追溯性。

试点展望

未来，建设工程保函试点将继续深化和拓展，进一步发挥保函的风险管理和融资作用，为工程建设行业的高质量发展提供有力保障。主要展望方向包括：

• 扩大试点范围：稳步扩大保函试点的覆盖面，逐步将保函应用到更多的建设工程领域，提升保函在工程建设中的保障作用。
• 完善保函体系：进一步细化保函种类，丰富保函形式，完善保函制度体系，满足不同类型建设工程项目的实际需求。
• 加强保函监管：加强对保函机构的监管和指导，确保保函机构稳健经营，充分发挥保函的风险分担作用。
• 促进信息共享：加快推进保函信息共享平台建设，实现全行业保函信息的互联互通，增强保函的透明度和可追溯性。
• 培育专业人才：重视保函专业人才的培养和引进，为保函试点的深入开展和行业的可持续发展提供人才保障。

结语

建设工程保函试点是工程建设领域的一项重大改革举措，对于强化风险防范、保障工程质量、优化营商环境、推动行业发展具有重要意义。通过持续深化试点，不断完善保函体系，加强保函监管，促进信息共享，培育专业人才，建设工程保函将在工程建设领域发挥更加重要的作用，为建设工程行业的高质量发展保驾护航。

相关新闻： 国内工程保函什么时候开始 履约保函申请公司 恩平施工单位履约保函 成都银行有履约保函 建设工程保函办理时间 银行履约保函保证金利息 投标保函哪些银行做准备 担保公司和银行保函哪个好 电子投标保函业务操作规程 简述银行保函的定义 定金能采用保函方式支付 农民工银行保函给谁 工程款保函麻烦吗 内蒙古银行保函样式图 银行保函如何解封 银行电子保函好做吗知乎 运城银行保函业务员 投标保证保险保函的性质 银行保函资料要盖银行预留的章吗 总包合同工程履约保函
新点投标保函下载不了 西安银行保函查询 银行保函的样式有几种类型 工程质量保函的风险点在哪 机电工程投标保函 工程保函报价单 预付款保函丢了怎么办理 国外预付款保函格式 安康市预付款保函是什么 投标保证金保函谁写的 工程担保保函由谁发出来 银行投标保函标准 哪个银行可以开投标保函 银行反担保保函是什么意思啊 支付工程保函会计分录 农民工工资支付保函协议 河南代开银行保函 施工单位履约保函怎样办理 光大银行履约保函图片 银行保函保证金怎么办理退