履约保函是一种担保方式，由担保人（通常为银行或保险公司）出具，保证受保人（通常为业主或发包人）因承包人（施工单位）未履行合同约定义务而遭受损失时，担保人承担赔偿责任。其主要作用是为业主或发包人提供合同履行的保障，减少承包人违约带来的风险。
根据我国现行法律法规和惯例，履约保函通常是由甲方（业主或发包人）出具给施工单位。具体原因如下：
合同约定：大多数工程合同中都会明确约定履约保函由甲方出具。这是因为甲方作为项目业主或发包人，对工程项目的质量、进度和履约能力具有最终的监督和管理责任。 风险承担：履约保函的出具方承担着万一施工单位违约时的赔偿风险。甲方作为项目的投资方和受益方，有能力和责任承担这种风险。 资金筹集：履约保函通常都需要担保人收取一定的保证金或保函费。甲方作为项目的资金提供方，能够较为容易地筹集所需的资金。 国际惯例：在国际工程项目中，履约保函通常是由业主或发包人出具。这是国际工程界普遍认可和遵循的惯例。在某些情况下，施工单位也需要提供履约保函，以保障甲方或其他利益相关方的合法权益。这些情况包括：
分包工程：分包单位（施工单位）可能需要向总承包单位（甲方）提供履约保函，以保证分包工程合同的履行。 材料或设备供应商：材料或设备供应商可能需要向承包单位（施工单位）提供履约保函，以保证材料或设备的供应和质量。 特殊工程项目：某些特殊工程项目可能需要施工单位提供履约保函，以保证工程的质量和安全。例如，大型基建项目、高风险工程等。履约保函的办理程序一般分为以下几个步骤：
出具申请：甲方或施工单位向担保人提出出具履约保函的申请，并提交相关材料，如合同、工程概算、资信证明等。 担保人审查：担保人对申请人的资信、履约能力和工程项目情况进行审查，并根据审查结果决定是否出具履约保函。 签署保函：如果担保人同意出具履约保函，则甲方或施工单位与担保人签署履约保函合同。 收取保函费：担保人收取一定金额的保函费，作为承保风险的费用。 保函生效：履约保函经签署并盖章后即可生效。保函生效后，担保人在保函有效期内承担赔偿责任。履约保函可能在以下情况下失效或被撤销：
合同解除：合同解除后，履约保函自动解除。 逾期未交保函费：甲方或施工单位未按时交纳保函费，保函应自动解除。 担保人撤销：担保人发现保函合同无效或存在重大错误，可撤销保函。 工程竣工：工程竣工后，履约保函即可撤销。履约保函在工程建设中具有重要作用，它能够为业主或发包人提供履约保障，减少违约带来的风险。根据我国现行法律法规和惯例，履约保函通常是由甲方（业主或发包人）出具给施工单位。施工单位提供履约保函的情况较少，主要发生在分包工程、材料供应或特殊工程项目中。履约保函的办理程序相对简单，由出具申请、担保人审查、签署保函、收取保函费和保函生效等步骤组成。履约保函可能在合同解除、逾期未交保函费、担保人撤销或工程竣工的情况下失效或被撤销。
