保函，是银行或其他金融机构应申请人的请求，向受益人开具的、保证在申请人未能履行其合同义务时，由银行或其他金融机构向受益人支付一定金额的书面承诺。在工程建设、货物买卖等领域中，保函有着广泛的应用。
根据不同的用途，保函分为履约保函、预付款保函、质量保函、投标保函等。其中，履约保函是工程建设领域中最常用的保函类型，也是争议最多的保函类型。
1. 申请人向银行或其他金融机构提出开具保函申请；
2. 银行或其他金融机构对申请人的资质进行审核，并要求申请人提供相应的担保；
3. 银行或其他金融机构审核担保后，向申请人开具保函。
为确保保函的履行，申请人需向银行或其他金融机构提供担保。担保的方式包括:
保证金 质押 抵押 信用证在工程建设领域，保函证明是用来证明保函真实性的文件。保函证明一般由开具保函的银行或其他金融机构出具，载明保函的编号、金额、有效期等信息。
在司法实践中，对于保函证明是否一定要由银行开具，法院并没有明确的规定。但从证据效力的角度考虑，由银行开具的保函证明具有更高的证明力。
1. 银行具有公信力。银行是金融机构，具有较高的信誉度，其出具的保函证明具有较强的证明力。
2. 银行具有专业性。银行对保函的开立和管理有专门的制度和流程，其出具的保函证明在内容和格式上更加规范，具有更高的可信度。
3. 银行可以核实保函的真实性。供货商或承包商向发包人提供的保函证明，发包人无法核实保函的真实性。而银行开具的保函证明，发包人可以向银行核实保函的真实性和有效性。
综上所述，虽然法律没有明确规定保函证明一定要由银行开具，但从证据效力的角度考虑，由银行开具的保函证明具有更高的证明力。因此，建议供货商或承包商在向发包人提供保函证明时，尽量要求由银行开具。
