在工程建设领域，招标投标是项目发包与承包的重要环节。为了规范招投标活动，维护招标人和投标人的合法权益，保证项目的顺利进行，我国相关法律法规规定，投标人需要在投标过程中提供投标担保，并在中标后提供履约担保。投标保函和履约保证金是两种常见的担保形式，它们在保障项目顺利进行方面发挥着重要作用。
投标保函是指由银行、保险公司等金融机构或担保公司向招标人出具的，保证投标人在投标有效期内不撤销投标文件、不撤回投标、中标后按规定签订合同并提交履约担保的书面保证。投标保函是投标人对招标人的一种信用承诺，也是招标人选择中标人的重要依据之一。
投标保函的主要作用是保护招标人的利益，防止投标人在投标过程中出现以下行为：
在投标有效期内撤销投标文件或撤回投标； 中标后不按规定签订合同； 中标后不按规定提交履约担保。如果投标人出现以上行为，招标人有权要求担保机构按照投标保函的约定金额进行赔偿。
常见的投标保函形式包括：
银行保函 保险公司保函 担保公司保函投标保函的金额一般为招标项目估算价的2%-5%，具体金额由招标文件规定。
投标保函的有效期一般应覆盖投标有效期和中标通知书发出后的一段时间，具体时间由招标文件规定。
履约保证金是指中标人按照合同约定，向招标人提交的一定金额的保证金，用于保证其按照合同约定履行义务。履约保证金是中标人对招标人的一种经济担保，也是招标人保证项目顺利实施的重要手段。
履约保证金的主要作用是保护招标人的利益，防止中标人在合同履行过程中出现以下行为：
不按合同约定履行义务； 工程质量不符合合同要求； 工程进度延误。如果中标人出现以上行为，招标人有权扣除部分或全部履约保证金作为赔偿。
常见的履约保证金形式包括：
现金 银行保函 保险公司保函 担保公司保函履约保证金的金额一般为中标合同金额的5%-10%，具体金额由招标文件规定。
履约保证金的返还方式和时间由招标文件规定，一般情况下，在项目竣工验收合格后，招标人应将履约保证金无息返还给中标人。
投标保函和履约保证金都是招投标过程中常见的担保方式，但两者之间存在一些区别：
项目 投标保函 履约保证金 担保阶段 投标阶段 合同履行阶段 担保对象 招标人 招标人 担保内容 投标人投标行为的合规性 中标人合同义务的履行 担保金额 招标项目估算价的2%-5% 中标合同金额的5%-10% 担保形式 银行保函、保险公司保函、担保公司保函 现金、银行保函、保险公司保函、担保公司保函投标保函和履约保证金都是保障工程建设项目顺利进行的重要制度，它们在维护招标人和投标人的合法权益、促进招投标市场健康发展方面发挥着积极作用。投标人和招标人都应充分了解相关法律法规和招标文件规定，选择合适的担保方式，以维护自身合法权益，促进项目的顺利实施。
