开标银行保函虚假废标
招标投标作为现代市场经济条件下资源配置的一种重要方式，在我国基础设施建设、政府采购以及大型项目建设中发挥着至关重要的作用。为了规范招标投标活动，维护公平竞争的市场秩序，《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规对招标投标程序进行了明确的规定，其中，投标保证金制度作为保障招标人利益和招标活动顺利进行的重要措施，被广泛应用于各类招标项目中。
银行保函作为投标保证金的主要形式之一，因其具有担保金额高、开具效率高、不占用投标企业资金等优势，逐渐成为投标企业提交投标保证金的首选方式。然而，近年来，在一些招标项目中，出现了利用虚假银行保函骗取中标、扰乱招标投标秩序的现象，不仅损害了招标人的合法权益，也严重破坏了公平竞争的市场环境。
本文将对开标银行保函虚假导致废标的相关问题进行探讨，分析虚假银行保函的表现形式、产生原因以及法律后果，并就如何防范和打击虚假银行保函行为提出建议。
虚假银行保函是指以欺诈手段取得银行或担保机构签发的，或私自伪造、变造银行或担保机构签发的，或使用已失效银行保函的违法行为。其常见表现形式包括:
1. 伪造银行保函：不法分子通过扫描、复印、PS软件修改等方式，伪造银行保函原件，或直接印制假冒银行保函，其内容完全虚假，或部分真实、部分虚假。
2. 变造银行保函：不法分子通过涂改、剪贴、拼接等方式，对真实的银行保函进行篡改，例如更改保函金额、受益人、有效期等关键信息，使其成为虚假保函。
3. 使用失效银行保函：不法分子使用已经超过有效期、被银行撤销或因其他原因失效的银行保函参与投标，企图蒙混过关。
4. 骗取银行保函：不法分子利用虚假材料或信息，欺骗银行或担保机构为其开具真实的银行保函，例如虚构项目信息、伪造企业资质证明等。
虚假银行保函的出现并非偶然，其背后存在着多方面的原因，主要包括：
1. 法律意识淡薄：部分投标企业对招标投标法律法规缺乏了解，法制观念淡薄，为降低投标成本，铤而走险，采取提供虚假银行保函的方式参与投标。
2. 监管体系不完善：目前，我国对银行保函的监管体系尚不完善，银行保函的信息化程度不高，缺乏统一的查询平台和验证机制，给不法分子利用虚假银行保函提供了可乘之机。
3. 利益驱动：一些不法分子受利益驱使，伪造、变造或骗取银行保函，从中牟取非法利益，部分银行工作人员为了完成业绩指标，放松对保函业务的审核，甚至与不法分子内外勾结，共同实施违法犯罪活动。
4. 招标人审核不严：部分招标人在审查投标文件时，对银行保函的真实性审查不严，缺乏必要的验证手段，导致虚假银行保函被顺利接受。
提供虚假银行保函的行为，不仅违反了招标投标活动的公平原则，扰乱了市场秩序，也触犯了法律的底线，需要承担相应的法律责任。
1. 对投标人的法律后果:
(1) 废除投标资格：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条的规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，其投标文件无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。
(2) 列入失信名单：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条的规定，投标人提供虚假材料谋取中标的，招标人可以取消其中标资格，将其列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止投标。
2. 对银行的法律后果:
银行作为担保人，如果开具的银行保函被认定为虚假保函，需要承担相应的担保责任，向受益人赔付相应的款项。同时，银行工作人员如果在开具银行保函的过程中存在违法违规行为，也将受到相应的行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为了有效防范和打击虚假银行保函行为，维护招标投标市场的公平公正，需要多方面共同努力，采取综合措施:
1. 加强法制宣传教育：加大对招标投标法律法规的宣传力度，提高招标人和投标人的法律意识和风险意识，引导企业依法合规参与招标投标活动，自觉抵制提供虚假银行保函的行为。
2. 建立健全监管体系：建立统一的银行保函信息平台，实现银行保函的电子化管理，方便招标人在线查询和验证银行保函的真实性，提高监管效率。同时，要加强对银行保函业务的监管，督促银行严格执行保函业务操作规程，防范内部人员违规操作。
3. 强化招标人审核责任：招标人在审查投标文件时，应严格审查银行保函的真实性，可以通过电话、网络等方式与出具保函的银行进行核实，必要时可要求投标人提供反担保措施，确保银行保函真实有效。
4. 加大对违法行为的惩戒力度：对提供虚假银行保函的投标人，要依法取消其中标资格，并处以罚款，将其列入失信名单，限制其参与招标投标活动。对伪造、变造、买卖银行保函的犯罪分子，要依法追究刑事责任。
总之，开标银行保函虚假问题是当前招标投标领域需要高度重视和亟待解决的问题。只有通过加强法律法规建设、完善监管体系、强化各方责任，才能有效遏制虚假银行保函的蔓延趋势，维护招标投标活动的公平公正，促进我国招标投标事业健康发展。
