欠款纠纷，工程款支付难，这恐怕是许多承包商都头疼的问题。今天我们就来聊聊一个常见的情况：发包方以不开具履约保函为由，拒绝支付工程款，这到底合不合理？
首先，我们需要明确一点，履约保函和工程款支付是两个相对独立的概念。履约保函是承包商为确保工程顺利完成，向发包方提供的担保，它保证承包商履行合同约定的义务。工程款则是发包方根据合同约定，支付给承包商的工程价款，是承包商完成工程后应得的报酬。
很多人会误以为，只要不开具履约保函，发包方就可以不支付工程款。这种想法是错误的。合同法明确规定，发包方有义务按照合同约定支付工程款。即使承包商没有提供履约保函，只要承包商已经按照合同约定完成了工程，发包方就应该支付相应的工程款。
当然，如果合同中明确约定，提供履约保函是支付工程款的条件之一，那么情况就有所不同。在这种情况下，承包商未提供履约保函，发包方可以暂时拒绝支付工程款。但是，这并不意味着发包方可以永久拒绝支付工程款。
如果合同中存在此类约定，但发包方以不开具履约保函为由拒绝支付工程款，承包商可以采取以下措施：
首先，仔细审查合同条款，确认合同中是否存在关于履约保函的约定，以及约定的具体内容。如果合同中确实约定提供履约保函是支付工程款的条件，但同时又约定在特定条件下（例如工程完工验收合格）可以先行支付部分款项，则应根据合同约定，争取先行支付部分款项。
其次，与发包方进行友好协商，争取达成一致意见。可以尝试向发包方解释提供履约保函的困难，并寻求其他的担保方式，例如提供其他的担保物，或者寻求第三方担保。在协商过程中，保留好所有的沟通记录，例如邮件、短信、微信聊天记录等，这些记录可以作为日后维权的证据。
如果协商不成，承包商可以考虑通过法律途径解决纠纷。可以向法院提起诉讼，要求发包方支付工程款。在诉讼过程中，承包商需要提供充分的证据证明自己已经完成了工程，并且发包方有义务支付工程款。这些证据包括但不限于：工程合同、工程进度报告、工程验收报告、工程结算清单、支付凭证等。
值得注意的是，如果合同中明确约定提供履约保函是支付工程款的条件，并且承包商确实未提供履约保函，那么法院在判决时可能会考虑合同的约定。但是，如果合同中的约定对承包商过于苛刻，或者存在不公平之处，法院可能会根据公平原则对合同进行调整。
总的来说，不开具履约保函不等于可以不支付工程款。发包方拒绝支付工程款的行为是否合法，取决于合同的约定以及承包商是否已履行合同义务。如果发包方无正当理由拒绝支付工程款，承包商可以通过协商或者诉讼等方式维护自身的合法权益。
更进一步地，我们还需要区分几种情况：
合同中明确要求提供履约保函作为支付工程款的先决条件： 这类情况下，承包商未能提供保函，发包方拒绝支付工程款，在法律上可能成立。但承包商可以主张已完成的工程量，要求支付相应款项。
合同中未明确要求提供履约保函，但发包方以此为由拒绝支付： 这类情况，发包方的行为明显违反合同法，承包商有权追讨工程款。
合同中存在履约保函条款，但实际操作中并未严格执行： 如果过去的发包方都未严格执行此条款，承包商可以以此为由，主张发包方已默示放弃此条款，从而要求支付工程款。
工程质量存在问题： 如果工程质量存在问题，发包方有权扣留部分工程款，但必须有相关的鉴定报告和证据支持，不能随意扣留。
在实际操作中，建议承包商在签订合同时，仔细阅读合同条款，特别是关于履约保函和工程款支付的相关条款，避免日后发生纠纷。如果对合同条款有任何疑问，建议咨询专业的律师。 清晰的合同条款，加上完善的证据收集，才能更好地保护自身的权益。 不要轻信口头承诺，一切以书面合同为准。
