投标保函费用是指投标人在参与招投标过程中，为了确保承诺接受合约并能够履行义务，在提交投标文件时向招标人提供的一种金融担保方式。通常情况下，投标保函费用是由投标人自己支付的。
很多招标文件中都规定了一些退还投标保函费用的条件。例如，如果招标活动被取消或终止，招标人可能会退还投标人的保函费用；或者如果投标人没有违反招标文件中的规定，但没有中标，也有可能可以申请退还保函费用。
退还投标保函费用通常需要按照一定的流程进行，以确保整个过程的公平性。投标人需要向招标人提出退款申请，并提供相关的证明材料，例如招标文件、银行回单等。招标人会对申请进行审核，并根据实际情况决定是否予以退还。
有时候，招标人可能会选择不退还未中标投标人的保函费用。一方面，这是因为投标人在参与投标过程中获得了对项目的详细信息和商业机密，招标人认为这些信息具有价值并且不应该以任何形式被外泄；另一方面，通过不退还保函费用，招标人也可以推动投标人更加慎重和谨慎地参与招投标活动。
为避免保函费用的纠纷，投标人在参与招投标时应仔细阅读招标文件，并确保自己理解和接受相关规定。同时，在提交投标保函费用时，投标人应妥善保管收据或其他相关凭证，以备日后需要申请退款时使用。
如果投标人认为自己的权益受到侵害，可以寻求法律保护和救济。在发生投标保函费用纠纷时，投标人可以向相关司法部门提起诉讼，维护自己的权益。
投标保函费用的退还与否取决于招标文件中的规定以及具体情况。投标人在参与招投标活动时，应了解和遵守相关条款，并妥善保管凭证，以减少纠纷发生的可能性。
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