随着我国经济的快速发展，招投标活动日益频繁。为了维护公平、公正的市场竞争环境，各级政府和企事业单位纷纷制定了招投标实施条例。其中履约保函是一项重要的制度安排，在项目实施过程中具有重要作用。
履约保函是指在招投标活动中，投标人向招标人出具的一种担保文件。其目的是确保投标人能够按照合同书面约定履行合同，并承担一定的违约责任。履约保函通常由银行或保险公司提供，以提高投标人的可靠性和市场竞争力。
履约保函对于招投标活动的顺利进行起到了积极的推动作用。首先，它可以保障投标人在竞标成功后能够按时按质履行合同，减少因投标人违约带来的经济损失。其次，招标人可以通过履约保函来评估投标人的信誉和实力，提高中选概率，降低项目风险。最重要的是，它能够促进公平竞争，避免有心投标不良行为的发生。
根据招投标实施条例的规定，履约保函分为两种类型：现金保函和保险保函。现金保函是指投标人将一定金额存入指定账户作为保证金，在合同履行过程中遵守相关规定，按照约定条件退还保证金或作为履约违约金使用。保险保函则由保险公司出具，它对投标人的信誉、资信情况进行调查，以保障投标人在中标后能够按合同约定完成工程。
通常，履约保函的操作流程包括以下几个步骤：首先，投标人需要在投标文件中提供履约保函，明确承诺按照合同约定履行责任。然后，投标人选择银行或保险公司提供履约保函，并向其提出申请并缴纳相应费用。接下来，招标人对投标人的履约保函进行审核，并决定是否予以批准。一旦中标，履约保函将起到履行合同的作用。
在使用履约保函时，投标人需要注意以下几点。首先，要按照招投标实施条例的要求规范履约保函的内容和格式。其次，投标人需要确保履约保函的真实性和有效性，避免提供虚假文件带来的法律风险。最后，履约保函的期限要与项目实施周期相一致，以保证投标人能够按时完成工程。
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