投标保函是指中标人与招标单位之间签订的一种保证合同，它是招标程序中的重要文件之一。投标保函是中标人向招标单位提供的一种担保方式，以确保中标人在合同履行过程中按照招标文件的规定进行工作，并保证中标人能按时完成相关工作。
在大多数情况下，投标保函一旦被发出就不能退回。但并非所有情况下都不能退回，以下是可以退还投标保函的几种情况：
如果中标方没有按照招标文件的约定履行合同义务，并给予了招标单位造成重大损失，那么投标保函可以被招标单位要求退还。
如果招标程序被取消或者流标，即未能达成最后的中标结果，那么投标保函可以被要求退还。
当投标人对招标程序有合理的质疑，并且该质疑经评审机构、仲裁机构或者法院确认后，投标保函可以被要求退还。
如果中标人不愿意继续履行合同义务，且已经得到招标单位的同意，那么投标保函可以被要求退还。
一般情况下，退还投标保函的流程如下：
1. 中标方向招标单位提出退回投标保函的申请；
2. 招标单位收到申请并审核是否满足退还条件；
3. 如果满足退还条件，招标单位向中标方发出退还通知；
4. 中标方在收到退还通知后，将相关材料邮寄给招标单位；
5. 招标单位收到退还材料后，验收并退还投标保函。
投标保函是确保中标人能够按时履行合同义务的重要文件。尽管在大多数情况下投标保函一旦发出就不能退回，但也存在一些特殊情况下可以退还的条件。在实际操作中，退还投标保函需要遵循一定的流程和程序。
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