投标保函是一种常见的项目招标过程中，承包商提供给业主的一项担保措施，用于证明承包商有能力履行合同并有效遵守合同条款。它通常由银行或保险公司发放，并具有一定有效期限。
投标保函的主要作用是为了确保合同的履行，尤其是预防投标人在中标后临时撤销投标、违约或无法按照约定提供相应担保金等情况。当投标人中标后不履行合同义务时，业主可以向需要支付担保金的机构申请扣款。
一般情况下，投标保函扣款的程序如下：
在投标保函扣款过程中，扣款责任主要归属于承包商。因为承包商签发投标保函并收到业主确认后，即意味着承包商同意了相关的扣款事项。同时，承包商也应当对自己的投标文件和报价负责，确保其真实、合法和有效。
在实际操作中，投标保函扣款可能会引发一些争议和纠纷。例如，承包商可能会对扣款金额表示异议，或者存在支付延迟等问题。在这种情况下，各方可以通过协商、仲裁或诉讼等方式来解决争议，以维护双方的合法权益。
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