投标保函是在招标过程中，为了确保投标人执行合同义务而向受益人提供的担保工具。投标保函的开立通常需要支付一定的手续费，作为银行提供该服务的收入来源之一。
手续费是否退还主要取决于双方的协商及约定。一般来说，按照国内相关法规和业界惯例，投标保函手续费是不可退还的。
这是因为银行在开立投标保函时会承担一定的风险，并提供相应的风险管理服务，因此需要收取手续费作为补偿。
虽然投标保函手续费一般情况下不予退还，但在某些特殊情况下，协议双方可能会达成退还手续费的协议。
例如，在投标过程中，招标方可能会提前取消招标或更改招标条件，这时银行可能会考虑协商退还一部分手续费。
在签署投标保函协议之前，投标人应该仔细阅读合同条款，特别关注手续费退还的规定。如遇到不明确的地方，建议咨询专业人士或与银行进行沟通。
另外，申请投标保函时，投标人也应该了解取消投标或修改投标文件的可能性，并与银行就手续费的退还问题进行协商，以免产生纠纷。
投标保函作为招投标活动中常见的担保形式之一，在提高投标人信誉、增加受益人信心等方面发挥着重要作用。投标保函手续费因为支付给银行提供相应服务和承担风险，一般情况下是不可退还的。
但在特殊情况下，协议双方可能会达成不同的退还安排，因此在签署合同时，双方应当明确约定并注明于合同中，避免后续产生纠纷。
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