履约保函是商业合同中重要的一部分，它为双方当事人提供了一定的法律保护。然而，在办理履约保函的过程中，涉及到手续费的问题，由谁承担这一费用一直备受争议。
在商业合同中，关于履约保函的相关条款和约定应该是清晰明确的。一般来说，履约保函的费用承担方式将在合同中得以规定。
持立行为人认为，作为需要履行合同义务的一方，应该承担履约保函的费用。因为履约保函是为了保障对方利益并确保合同履行的，所以费用应由需履约方承担。
银行或保险公司在发放履约保函时会收取一定的手续费。他们认为，履约保函将提供给申请人一定的信用支持，而手续费则是对这种服务的补偿。因此，应由申请人承担履约保函的手续费。
在一些国家或地区，法律已经明确规定了履约保函手续费的承担方式。例如，有些国家规定保函费用由出具保函的银行承担，而有些国家则规定由申请人承担。
最后，当事人在签订合同时也可以自行协商履约保函手续费的承担方式。双方可以根据具体情况和利益平衡的原则，通过友好协商来决定费用的承担方式。
履约保函手续费的承担归属并无固定规定，通常由合同双方商议决定。在制定合同条款时，应清晰明确地约定这一问题，避免产生不必要的争议。
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