工程投标保函，是指在项目投标过程中，投标人为了保证其遵守投标文件要求以及确保履约能力，向招标人提供的一种担保凭证。通常情况下，工程投标保函需要搭配留置金来执行。
留置金是指投标人在投标阶段预先缴纳的款项，用于保证投标人在签订合同后按照合同约定的要求履行义务。留置金起到了诚意保证和履约担保的作用，旨在确保投标人不会擅自撤回或变更投标，并促使投标人认真对待和履行合同。
确定留置金金额的主要标准是根据工程投标的规模、特点、复杂程度等综合因素进行评估。一般来说，留置金金额应当与工程合同价款相适应，并符合相关法律法规的规定。同时还要考虑到工程合同的约定、风险分析和市场价格等因素。
一般情况下，留置金在工程竣工验收合格后才能退还给投标人。退还留置金需要满足一定的条件，包括工程质量符合合同要求、没有发生争议纠纷等。退还方式可以是一次性支付，也可以分期支付。
在工程建设过程中，如果投标人确实需要使用留置金，比如用于项目进度需要或交付供应商材料费用等，可以向招标人提出申请和解冻留置金的请求。招标人会根据具体情况进行审批，并协商确定解冻部分的金额和时间。
留置金作为保证投标人履约的一种方式，对于招标人来说具有重要意义。它可以有效降低工程投标风险，保证投标人按照合同约定履行义务。然而，对于投标人来说，留置金也存在一定的经济风险，因此在参与投标前需要进行充分的风险评估和预算安排。
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