履约保函是在承包合同中，由承包人（保证人）提供给发包人（受益人）的一种担保方式。它主要用于保证承包人能按照合同约定的质量、工期和付款等履行相关义务。
对于履约保函是否应退还给承包人这个问题，现行法律并未明确规定。根据实践和经验，我们可以从以下几个角度来进行探讨：
承包人在提供履约保函时，有着明确的义务和责任，但同时也享有相应的权利。一旦承包人履行了合同义务，发包人就没有保留履约保函的理由，应当予以退还。
履约保函的本质是为了保证项目的顺利进行和合同义务的履行。一旦项目完成且符合合同要求，承包人不再需要保函作为担保，因此，退还履约保函是符合合理性和公平性原则的。
发包人在收到承包人的履约保函后，有义务对其真实性进行严格审查，并加强对项目进展和质量的监管。在确保合同执行完善的前提下，可以考虑退还履约保函，以显示发包人信任承包人的诚意。
除了以上理由外，具体的履约保函是否退还给承包人，还需要参照合同条款和相关法律法规的规定。合同中可能存在明确约定，例如合同完成后自动退还履约保函。
总体而言，履约保函有可能退还给承包人，但具体要由各方根据实际情况来判断，遵循公正、合理的原则。发包人应当及时评估所有风险，并根据法律约定和合同规定来处理履约保函的退还问题。
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