投标保证金是在招投标过程中，为了确保投标人认真参与竞标活动而设立的一种保障机制。投标人在参与竞标时必须缴纳一定金额的保证金，通常以现金或银行保函的形式存在。
投标保证金具有多重作用，首先它能约束投标人进行负责任的竞标行为，避免恶意投标和违规操作。其次，投标保证金可以防止无效投标的产生，保护招标方的利益，提高招标工作的效率和品质。
有人主张取消保函这一形式，认为其不仅增加了投标人的经济负担，还使得诚信良好的投标人面临一些风险和不必要的麻烦。此外，一些行业协会已经建立了完善的信用评级体系，可以较为精准地评估投标人的信用情况，从而避免了保证金作为衡量标准的必要性。
另一方面，取消保函可能导致投标人的参与度降低，尤其是对于那些信誉较差或资金状况不稳定的企业。保函作为一种担保方式，可以增加投标人的责任感和积极性，提高竞标的质量和真实性。
为解决两方的纷争，也有一些专家提出了折中方案，即适度降低保证金的金额。通过制定合理的保证金比例，既可以减轻投标人的负担，又能保证竞标的公平性和诚信性。
投标保证金作为一种机制，在提高招标活动的质量和效率方面发挥着重要作用。是否取消保函，没有绝对的答案。需要在兼顾投标人的利益和招标方的利益之间找到一个平衡点，并通过合理的制度设计来完善投标保证金的制度。
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