履约保函是在招标过程中的一种重要文件，用于确保投标者能够按照招标文件的要求完成合同，并提供适当的保证金。
履约保函的主要作用是为了保护受益方的权益。它可以向受益方证明投标人的经济实力和履约能力，从而增加合同的可靠性。
如果投标人没有按照招标文件的要求提交履约保函，可能会给双方带来一系列问题。首先，受益方无法获得合适的保证金，难以确保承包商会按时履行合同。
有时候投标人可能会因为疏忽或者误解招标文件的要求而没有提交履约保函。另外，有些投标人可能并不具备足够的经济实力来提供履约保函。
如果投标人没有按照招标文件的要求提交履约保函，受益方有权选择中止与该投标人的合同谈判。此外，投标人还有可能面临惩罚措施，如被列入不良记录，被限制参与未来的招标活动等。
为了避免出现不按招标文件提交履约保函的情况，投标人应当仔细阅读和理解所有的招标文件，确保能够满足招标文件的要求。此外，投标人还可以咨询专业律师或招标顾问，以确保遵守相关法规和规定。
履约保函在招标过程中起着重要的作用，对于投标人和受益方来说都具有一定的意义。投标人应当按照招标文件的要求提交履约保函，以确保合同的可靠性和合法性。
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