（第一段）
杭州市自year年开始实施退履约保函政策，《XX条例》规定了企业和个人在签订合同时必须提供退履约保函的要求。这一政策的出台旨在保护买卖双方的权益，避免因合同解除而产生的纠纷。所谓退履约保函，即是在合同签署之前，向杭州地区工商局办理退履约保函注销手续，并缴纳一定金额的保证金。
（第二段）
杭州市政府认为，过去在合同纠纷中，普遍存在一种情况：当一方无法履行合同时，对方只能通过起诉等法律手段来追偿，时间长、成本高、效果不明显。因此，退履约保函政策的出台填补了现有制度的空白，为买卖双方提供了一种更有效的解决争议的机制。该政策的推出，也是杭州市政府加强民生保障的一项重要措施。
（第三段）
根据《XX条例》，杭州市的企业和个人在签订合同时，需要提供退履约保函。具体来说，甲方应当办理退履约保函注销手续，并缴纳一定金额的保证金。而乙方则可以在合同发生解除时，向工商局申请退还保证金，同时享受法律保护的权益。这样一来，无论是甲方还是乙方，在合同纠纷中都能够更加理性地对待问题，避免损失。
（第四段）
这项退履约保函政策的推行，对杭州市的经济环境以及商业秩序将产生积极的影响。首先，该政策能够改善合同履行情况，增强企业和个人的风险意识，促使其更加谨慎地开展商业活动。其次，合同纠纷将得到更加有效地解决，有利于维护正常的商业秩序和社会稳定。从长远来看，这一政策为杭州市的经济发展奠定了更坚实的基础。
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