投标保函扫描件是指在投标过程中，投标人所需提供的一份电子化保函文件。这种文件通常以PDF格式保存，并通过扫描或者电子文档生成，以方便传输和存储。投标保函扫描件具备与纸质保函同等效力，同时又具有快捷、高效、节省成本等优势。
对于投标保函扫描件的法律效力认定，国内并没有明确的法律对其进行规定。但根据相关法律规定和实际操作经验，可以从以下几个方面来认定其法律效力：
1. 有效签名：投标保函扫描件必须由投标人的合法代表人签署，并加盖投标人的公章或者其他有效印章；
2. 真实性：投标保函扫描件中的内容必须真实可信，不能涉及虚假陈述或误导性信息；
3. 完整性：投标保函扫描件应当包含全部所需信息，确保与纸质保函无差别；
4. 确认方式：投标人和招标人在签署合同前可以通过邮寄、传真、电子邮件等方式对投标保函扫描件的真实性进行确认。
使用投标保函扫描件时，投标人应当注意以下几点：
1. 合法性：确保投标保函扫描件签名、印章的合法性，并符合相关法律规定；
2. 文件完整性：提供完整的投标保函扫描件，包含所有必要的内容和附件；
3. 提醒接收方：在使用投标保函扫描件提交投标文件时，提醒招标人或评标委员会该文件为扫描件，并说明其具备法律效力；
4. 确认方式：在签署正式合同前，双方应通过电话、邮件等方式对投标保函扫描件的真实性进行确认。
投标保函扫描件相比于传统纸质保函具有以下几个优势：
1. 快速便捷：电子化文件传输和存储的特点使得投标保函扫描件能够在极短的时间内完成提交，省去了邮寄和交通等环节的耗时；
2. 高效节约：减少了纸质文件的使用，节省了印刷、存放、运输和管理等各种成本；
3. 可追溯性：投标保函扫描件的发送和接收都可以通过技术手段进行记录，方便对过程及时跟踪和监控，提高了业务流程的透明度和安全性；
4. 环保节能：电子化文件的使用减少了对自然资源和环境的消耗，符合可持续发展的理念。
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