工程款支付保函是指发包人为确保承包人按合同约定的工期和质量完成工程，并及时支付工程款项而要求其提供的一种担保工具。它属于一种保证担保方式，也被称为工程款保函。
工程款支付保函的性质可以从两个方面来解释：
1.金融工具：
工程款支付保函作为一种银行信用工具，是由承包人的银行或其他金融机构根据发包人的要求，向其出具的一种书面担保凭证。它以银行或金融机构的信用为基础，确保在工程进展过程中，承包人能够按照合同规定的时间节点和金额向发包人支付工程款项。
对于发包人而言，工程款支付保函能够降低承包人违约风险，提高资金回收的可控性。因为一旦承包人未能按时付款，发包人可以向银行或金融机构索取相应金额的赔偿。同时，工程款支付保函的存在也给予了发包人在资金回收方面更多的灵活性，可以提前支取部分或全部的工程款项。
而对于承包人而言，工程款支付保函则是一种承担责任的方式。作为一种保证担保工具，承包人在接受工程款支付保函之前，需要履行一系列的审查和监管程序。同时，在签署合同之后，承包人需要按照约定的时间节点向发包人支付工程款项，以免触发保函支付的情况。
2.法律文件：
除了作为金融工具外，工程款支付保函也被视为一种法律文件。它记录了发包人和承包人之间的权利义务关系，明确了工程款的支付方式和责任承担等事项。
工程款支付保函通常由银行或金融机构出具，具有一定的法律效力。一旦发生争议，发包人可以通过司法途径追究承包人的支付责任。同时，因为工程款支付保函是一种担保工具，其性质与其他担保方式相似，受到国家相关法律法规的监管和制约。
总的来说，工程款支付保函既是一种金融工具，帮助发包人降低承包人违约风险和提高资金回收可控性，也是一种法律文件，明确了双方之间的权利义务关系。它在工程建设中起到了重要的作用，促进了工程的顺利进行。
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