银行保函，作为一种重要的金融工具，在现代的商业交易中得到了广泛的应用。它是由银行出具并承兑的一种书面文件，用于保证买方或承包商能按时履约，并向受益人支付一定金额的保证金。
那么，银行保函是由谁进行监管呢？实际上，监管机构主要分为两个层面：国际监管和国内监管。
首先，从国际角度来看，国际贸易通常涉及跨境交易，因此国际银行保函的监管涉及多个国家和地区的合作与协调。在这方面，国际惯例规定，国际商会（ICC）起到了重要的监管作用。国际商会发布了一系列的国际标准文件，对于银行保函的使用范围、格式、条款等进行了规范，并提供了国际上公认的标准样本以供参考。
其次，从国内角度来看，各国都会设立相关的监管机构来对银行保函进行管理和监督。以中国为例，中国人民银行作为中国的中央银行，负责对银行的监管和管理。在银行保函方面，中国人民银行通过发布相关法规、规章和指导意见等文件来规范银行保函的发行和使用行为。
除了中央银行外，其他金融监管机构也承担着银行保函的监管职责。比如，中国银行保险监督管理委员会（CBIRC）对商业银行的运作进行监管，包括对银行保函的管理和监督。
此外，在各个国家内部还设立了独立的银行保函监管部门，具体负责管理和监督银行保函的业务。比如，在中国，国家开发银行、进出口银行等国有大型商业银行都设有相应的银行保函业务部门，负责审核、审批和管理银行保函的具体业务操作。
总之，银行保函的监管是一个庞大而复杂的系统工程，涉及多个层面的监管机构和政策法规。国际上主要由国际商会进行统一规范，各个国家则由各自的中央银行和金融监管机构进行具体管理和监督。唯有通过一系列可行的监管措施，才能保障银行保函在商业交易中的有效性和安全性。
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