工程款支付保函是由工程承包商向业主出具的一种担保函，用于保证工程款的支付。
一般情况下，工程款支付保函是由承包商自己出具的，承包商需要向银行申请开具保函，作为支付工程款的担保。
保函的受益人是业主，也就是工程的业主，保函的作用是在承包商无法按时支付工程款时，由银行来承担责任，保障了业主的利益。
在签订工程合同的时候，一般会明确规定工程款支付保函的开具和支付方式，以及双方的责任和义务。
总的来说，工程款支付保函是由承包商向业主出具的，保障了业主的权益，同时也减轻了承包商的支付压力，是一种双方共同遵守的合同条款。
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