预付款保函是一种在采购合同中经常使用的担保工具，为采购方减轻了供应商因预付款而造成的违约风险。在实际应用中，预付款保函的费用由谁承担，一直存在争议和不一致。本文将结合法律规定、行业惯例和案例分析，全面解析预付款保函费用的责任归属问题。
《中华人民共和国担保法》第38条规定，"担保人为保证债务人履行债务而向债权人作出的保证，如果担保人向债权人支付了债务，并取得追偿权的，有权向债务人追偿。但是，当事人另有约定的除外。"该规定明确了担保人对债务人原则上具有追偿权，但如果当事人另有约定的除外。这为理解预付款保函费用由谁出提供了法律依据。
在工程建设行业，通常由承包方承担预付款保函费用。这主要是由于以下原因：
• 合同条款：工程建设合同中一般都会约定，承包方负责承担预付款保函费用。这是因为承包方需要预付款来开展项目施工，而预付款保函是为保障采购方利益而在承包方违约时支付预付款的一种担保方式。 • 采购方风险意识：采购方为了降低自己的风险，一般都会将预付款保函费用转嫁给承包方，以保证自己能够在承包方违约时得到足额的赔偿。在司法实践中，法院一般会根据合同约定，结合法律规定和行业惯例，确定预付款保函费用由谁承担。以下是两个具有代表性的案例：
案例1：上海市高级人民法院(2014)沪高法民二终字第2133号判决书中，法院认定承包方应当承担预付款保函费用，理由是："根据《合同法》第47条关于'不要求当事人预先给付价款的，可以随时要求收受人给付价款'的规定，预付款属于价款的一部分。本案中，双方合同中约定了预付款数额和预付款时间，并且明确由承包人提供预付款保函。因此，承包人应当按合同约定为预付款提供担保，由此产生的费用也应由承包人承担。"
案例2：江苏省高级人民法院(2020)苏民终字第3367号判决书中，法院认定采购方应当承担预付款保函费用，理由是："本案中，合同中并无有关预付款保函费用的明确约定，根据《合同法》第61条，合同生效后，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。双方合同约定采购人预付工程款，系采购人履行合同的义务，而预付款保函系对采购人预付工程款的担保，由此产生的相关费用应由采购人承担。"
综合法律规定、行业惯例和案例分析，预付款保函费用的责任归属问题主要取决于合同约定。如果没有明确约定，通常根据工程建设行业惯例，由承包方承担。在非工程建设领域，则应结合具体合同条款和交易背景，由双方当事人协商确定由谁承担。
为了避免争议，建议在签订合同时明确约定预付款保函费用的责任归属。同时，还应当注意以下事项：
• 预付款保函费用应在合同中单独列出，不能含糊其辞。 • 预付款保函费用的支付方式和时间应明确约定。 • 预付款保函的效力范围应明确约定。 • 预付款保函的解除条件应明确约定。通过规范预付款保函费用的约定和履行，可以有效保障各方当事人的合法权益，维护市场交易秩序，促进经济健康发展。
