履约保函是招标人和中标人之间的一种重要担保方式，用来保障中标人履行合同义务的。如果中标人不提交履约保函，将会面临一系列严重的后果，不仅会影响到该项目的后续工作安排，还会对中标人自身造成不良影响。
根据《政府采购法》相关规定，中标人必须在收到中标通知书后10日内向招标人提交履约保函。如果中标人不按要求提交履约保函，招标人有权不与中标人签订合同。这样一来，中标人将失去该项目合同，其竞标前期投入的精力和成本也将付诸东流。
中标人不提交履约保函，属于违反招标文件和合同约定的行为。招标人可以依据合同约定，对中标人采取违约处罚措施，如扣除履约保证金、解除合同、追究赔偿责任等。其中，解除合同后招标人需要重新招标，造成的时间和成本浪费由中标人承担。
中标人不提交履约保函的失信行为会被记录在信用信息系统中。在后续的投标过程中，招标人可能会将此作为不良记录考虑，并拒绝其投标资格。这样一来，中标人的市场竞争力将会受到极大损害。
中标人不提交履约保函，不仅损害了招标人的利益，也给整个招投标市场带来了不良影响。这种行为助长了不诚信投标行为，破坏了招标投标的公平、公正原则，对行业健康发展造成负面影响。
为了避免中标人不提交履约保函的后果，招标人可以采取以下措施：
* 完善招标文件：在招标文件中明确规定中标人提交履约保函的时间、方式和要求，并对不提交履约保函的后果进行详细说明。 * 严格资格审查：在招标前对投标人的资信、实力和履约能力进行严格审查，选择信誉良好、资质齐全的投标人参与投标。 * 规范评标过程：严格按照评标程序和标准进行评标，杜绝暗箱操作和不正当竞争行为，确保中标人的履约能力得到充分验证。 * 加强监督管理：在合同签订和履约过程中，招标人应加强监督管理，及时发现和处理中标人不履行合同义务的情况，并采取必要的措施保障招标人的合法权益。履约保函是招投标过程中保障招标人利益的重要措施。中标人不提交履约保函将导致严重后果，包括不能签订合同、承担违约责任、影响后续投标、造成不良社会影响等。因此，招标人应完善招标文件、严格资格审查、规范评标过程和加强监督管理，以避免中标人不提交履约保函的情况发生。
对于中标人而言，按要求及时提交履约保函是履约能力和诚信度的体现。如果不提交履约保函，将严重影响其自身信誉和市场竞争力。因此，中标人应重视履约保函的提交，积极配合招标人的要求，以保障项目的顺利实施和双方利益的实现。
