在竞争激烈的物业服务行业中，招投标已成为遴选优质服务企业的重要方式。投标方为了获得项目，除了提供具有竞争力的服务方案和报价外，还需要严格遵守招标文件的要求，其中一项重要内容就是提供各种类型的保证金。保证金制度旨在约束投标方的行为，保障招标方的利益。然而，实践中却存在着投标文件未按要求提交保证金的情况，尤其以“物业投标书未加保函”最为常见，这其中蕴含着多方面的风险与隐患。
一、 保函的定义及作用
保函，是指保证人(通常是银行或担保公司)应申请人(投标方)的要求，向受益人(招标方)出具的书面承诺，保证在申请人不履行合同约定的义务时，由保证人按照保函约定承担赔偿责任。在物业招投标中，保函通常包括投标保函、履约保函、支付保函等，分别对应着招标流程中不同阶段的风险防范需求。
保函的引入，为招投标活动构建了信用保障体系，其主要作用体现在：
对招标方而言，保函能够有效避免投标方违约带来的损失，保障招标项目的顺利进行。 对投标方而言，使用保函可以减少资金占用，降低投标成本，提高资金使用效率。二、 物业投标书未加保函的风险分析
物业投标书未加保函，意味着招标方失去了保函这一重要的信用保障，一旦投标方违约，招标方将面临巨大的经济损失和法律风险。具体而言，主要风险包括：
投标方恶意竞标：部分投标方缺乏履约能力或意图不轨，在明知自身无法中标或无力履约的情况下，仍然参与投标，企图扰乱招标秩序或谋取不正当利益。一旦中标，由于未提交保函，招标方将难以追究其责任，造成项目延误和经济损失。 投标方中途撤回投标：部分投标方可能在提交投标文件后，由于自身原因或发现更优选项，选择撤回投标。若未提交保函，招标方将无法获得违约赔偿，只能重新组织招标，浪费时间和人力物力。 投标方履约能力不足：部分投标方虽然诚意中标，但实际履约能力有限，在项目执行过程中可能出现服务质量不达标、工期延误等问题。由于未提交保函，招标方将难以约束其行为，维护自身权益。三、 物业投标书未加保函的原因分析
物业投标书未加保函，虽然表面上是投标方未按规定操作，但深层次原因却涉及多方面因素：
投标方资金压力大：部分中小物业企业资金实力有限，办理保函需要支付一定比例的保证金和手续费，加重了企业的资金负担，因此选择铤而走险，未按规定提交保函。 招标文件要求不明确：部分招标文件对保函的种类、金额、提交时间等内容规定模糊不清，导致投标方理解偏差，未能在规定时间内提交符合要求的保函。 市场监管不到位：相关部门对物业招投标市场的监管力度不足，对未按规定提交保函的行为缺乏有效的惩罚措施，导致部分企业心存侥幸，违规操作。四、 如何规避物业投标书未加保函的风险
为有效规避物业投标书未加保函带来的风险，需要招标方、投标方以及相关监管部门共同努力，建立健全的制度保障和监管体系：
招标方： 完善招标文件：明确规定保函的种类、金额、提交时间等内容，并设置合理的保证金比例，避免因文件缺陷引发争议。 严格资格审查：对投标方的资质、业绩、财务状况等进行严格审查，选择具有良好信誉和履约能力的企业。 加强合同管理：在合同中明确违约责任和赔偿机制，并定期对项目执行情况进行监督检查，及时发现和解决问题。 投标方： 增强法律意识：认真学习招投标相关法律法规和规定，严格按照招标文件要求准备材料，避免因操作失误失去中标机会。 提高自身实力：积极拓展融资渠道，提升资金实力，选择正规担保机构办理保函业务，确保按时足额提交保证金。 诚信参与投标：杜绝恶意竞标和虚假承诺行为，维护公平竞争的市场秩序，共同促进物业服务行业的健康发展。 监管部门： 加强市场监管：加大对物业招投标市场的监管力度，严厉打击围标串标、虚假投标等违法违规行为。 完善信用体系：建立健全物业服务企业信用评价体系，将企业在招投标活动中的表现纳入信用记录，并向社会公布。 加大宣传力度：加强对招投标法律法规的宣传普及，提高招标方和投标方的法律意识和风险防范能力。总之，物业投标书未加保函现象的出现，既是行业发展过程中出现的新问题，也暴露出招投标机制中存在的漏洞。只有各方共同努力，不断完善制度建设，加强市场监管，才能有效防范风险，维护市场秩序，促进物业服务行业的健康可持续发展。
