在竞争激烈的工程建设领域，投标是企业承揽项目的重要途径。为了规范招投标活动，保障交易安全，投标保证金制度应运而生。投标保证金是指投标人按照招标文件的要求，在投标截止时间前向招标人提交的一定数额的资金或等价担保，用以保证其在招标过程中及中标后，按照招标文件和投标文件的规定履行义务。近年来，随着金融创新和科技发展，一种新型的投标保证金形式——电子保函逐渐兴起，并凭借其便捷高效、成本低廉等优势，越来越受到投标企业的青睐。
然而，一些不法分子利用电子保函的便利性，以及部分招标人和投标企业对电子保函审核不严等问题，进行违法犯罪活动，其中就包括“投标P了保函”。
“投标P了保函”是指不法分子利用图像处理软件（如Photoshop，简称PS）等技术手段，伪造、篡改电子保函信息，使其看起来像是正规金融机构出具的真实保函，从而达到骗取中标、非法获利等目的。常见手法包括：
伪造保函文件：完全伪造一份不存在的电子保函，包括保函编号、担保金额、担保期限等关键信息。 篡改保函内容：对真实的电子保函进行局部修改，例如修改担保金额、担保期限、受益人等。 盗用保函信息：盗用其他企业的真实保函信息，生成新的保函文件用于投标。“投标P了保函”行为严重扰乱了招投标市场的正常秩序，损害了招标人和守法投标人的合法权益，具体危害包括：
损害招标人利益：一旦“P图保函”被识破，招标人将面临重新招标、项目延误等风险，造成经济损失。 破坏市场公平竞争：不法分子通过虚假保函获得不正当竞争优势，排挤其他守法投标企业，扰乱市场秩序。 损害国家利益：一些重点工程项目涉及国家安全和社会公共利益，“投标P了保函”行为可能导致劣质企业中标，埋下安全隐患。为有效防范“投标P了保函”风险，需要招标人、投标人和相关部门共同努力，构建全方位、立体化的防范体系：
“投标P了保函”是一种严重扰乱市场秩序的行为，需要各方共同努力，构建全方位、立体化的防范体系，才能 effectively维护招投标市场的公平公正，促进工程建设行业健康发展。
