事情是这样的，小明在参加一个投标活动的时候，被要求提供了一份投标保函。这是一份常见的投保函，金额也不是很大。小明想都没有想，就把保函交给了组织投标方。
但是，没想到的是，投标结束后，小明并没有中标。他以为投标保函会跟着被退回，但一直都没有收到消息。小明去询问组织方，对方却表示投标保函已经被“收了”，不会退回，并且这是行业内的“惯例”。小明很疑惑，为什么投标保函被收了？这正常吗？他可以怎么办？
首先，我们要了解什么是“投标保函”。
投标保函，是投标人在投标时向招标人提供的，由银行或担保机构出具的书面保证。投标保函的目的是保证投标人的投标行为是认真的，如果中标后拒绝签订合同，投标人将承担相应的责任。投标保函一般由银行或担保公司出具，保证投标人能够履行投标承诺。
那么，投标保函被“收”是什么意思呢？
一般情况下，投标人在投标时提供的保函，如果没有中标，招标人应该在开标后退还给投标人。但有时，招标人可能会“收下”投标保函，也就是不退还给投标人，通常招标方会以“行业惯例”或“公司规定”等借口来解释这种行为。
这就涉及到一个法律问题：投标保函被“收”，合法吗？
从法律角度来看，投标保函被“收”是不合法的。根据《担保法》第八十九条规定：“保证人依照本法第十八条第二款规定，可以与债权人约定，债务人履行债务不到期，也可以要求保证人履行保证责任。约定保证人在债务人履行债务前承担保证责任的，应当以书面形式在保证合同中载明。没有约定保证人在债务人履行债务前承担保证责任，债权人要求保证人履行保证责任的，人民法院不予支持。”
也就是说，投标保函本身是一种担保，是保证投标人在中标后会履行合同。如果投标人没有中标，那投标保函就失去了担保的意义，招标人无权继续持有，更不能要求保函出具方（通常是银行或担保公司）履行保证责任。
投标保函被“收”，不仅损害了投标人的利益，也违反了法律规定。投标人可以依法维护自己的权益。
那么，小明可以怎么办呢？
首先，小明可以向招标方提出异议。小明可以指出招标方“收下”投标保函的行为不合理，要求招标方退还投标保函。小明可以说明投标保函被“收”对自己造成的损害，并提出相应的证据，如投标通知书、投标保函副本等。
如果招标方拒绝退还投标保函，小明可以向当地人民法院提起诉讼，要求招标方退还投标保函，并赔偿因投标保函被“收”而造成的损失。小明可以提供投标通知书、投标保函副本、与招标方的沟通记录等证据，证明自己的投标行为和招标方“收下”投标保函的事实。
同时，小明也可以向银行或担保公司寻求帮助。小明可以向出具投标保函的银行或担保公司说明情况，要求他们协助处理。银行或担保公司作为投标保函的出具方，有责任维护投标人的合法权益。他们可以向招标方发函，要求退还投标保函，并说明投标保函被“收”对投标人造成的损害。
此外，小明还可以向当地工商行政管理部门投诉。招标方“收下”投标保函，违反了《担保法》的相关规定，损害了投标人的合法权益，属于不正当竞争行为。小明可以向当地工商行政管理部门投诉，要求调查处理。
总之，投标保函被“收”是违法行为，投标人可以依法维护自己的权益。小明可以向招标方提出异议，要求退还投标保函；可以向人民法院提起诉讼，要求赔偿损失；也可以向银行或担保公司寻求帮助，共同维护权益；还可以向工商行政管理部门投诉，要求调查处理。
小明可以选择以上一种或多种方法，坚决维护自己的合法权益。同时，小明也可以向其他投标人宣传自己的经历，让更多人了解投标保函被“收”的违法性，共同抵制这种行为，维护公平公正的投标环境。
