税收保全措施是指政府通过制定税收政策及征收税款等方式，保障国家税收收入不受非法、不当手段损失的行为。在当前国际市场全球化的背景下，税收保全措施越来越成为各国的必备政策，以确保国家税收的合法性和稳定性。但是，税收保全措施也存在一些限制和负面影响，因此需要深入探究。
首先，税收保全措施的限制主要体现在经济领域。严格的税收保全措施可能会对企业发展产生一定的限制，尤其是对于一些新兴产业和中小型企业来说，税收监管可能会加大企业负担，并对企业融资、扩张以及新产品、新技术的研发带来不利影响。此外，由于税收保全措施的严厉执行，可能会提高企业成本，导致商品价格上涨，加剧通货膨胀压力。
其次，税收保全措施的实施存在一些负面影响。一方面，过于严格的税收保全措施可能会让纳税人感到被剥夺了一定的权利，进而引发不满情绪，降低纳税人的税收意愿；另一方面，一些企业可能会采用各种方式来规避税收，从而影响税收稳定性和税收公平性。此外，对于一些人员来说，设立税收保全措施可能会加剧贫富差距，产生一定的社会不公。
值得注意的是，税收保全措施是一个相对宽泛的概念，同样的措施在不同国家的具体执行方案可能会产生不同的影响。因此，在制定税收保全措施时，需要充分考虑到国家的经济发展情况、税收情况以及社会和谐稳定发展等因素，从而制定具有实际意义的税收政策。同时，需要建立科学的监管机制，加大对税收违规行为的打击力度。
最后，不属于税收保全措施的大概就是国家借贷等和税关系不大的经济手段和政策了。比如发行国债、采取货币政策等都与税收保全措施没有直接关系。当然，这些政策和措施与经济发展密切相关，也需要制定和执行相应的政策和措施。
综上所述，税收保全措施是确保国家税收合法性和稳定性的必要手段，但是其执行过程中也需要注意一些限制和负面影响。合理地提高税收保障水平，加强税收制度的建设和监管工作，才能够实现税收的可持续发展和税收的公平性。
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