履约保函是指在招标项目中，投标人需要向招标办提供的一种担保文件。它对于招标办来说具有重要意义，可以确保投标人能够按照合同约定完成工作，保障项目的顺利进行。
招标办根据不同项目和行业特点，会设定相应的履约保函比例。这个比例通常为投标价的一定百分比，旨在保护采购单位的利益，降低风险。
履约保函的比例大小会受到许多因素的影响。其中包括招标项目的复杂程度、预计工期以及投标人的信誉等因素。招标办在确定履约保函比例时需要全面考虑这些因素，并根据实际情况进行权衡。
履约保函比例的设置应该是合理的、公正的。它不仅需要考虑供应商的实际情况，还要兼顾采购单位的权益。一个合理的履约保函比例能够平衡双方的利益，确保项目的顺利进行。
在实际操作中，招标办也会根据市场情况和经验不断调整履约保函比例。如果投标人的信誉得到提高或行业风险降低，招标办可能会相应降低履约保函比例，以减轻投标人的负担。
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